增加农民收入要在千方百计上下功夫

2001年2月12日

去年，中央经济工作会议明确提出：各级党委和政府要“把千方百计增加农民收入做为明年经济工作的一件大事来抓。”也就是说要“千方”，九百九十九个方不行；要“百计”，九十九条计也不行。“千方”“百计”从群众中来，就是要想方设法，把广大农民群众中蕴藏着的积极性调动出来，并引导好，发挥好。为此，各级政府必须解决好以下几个问题。

一、提高认识是根本

政府的经济工作之所以要把增加农民收入作为一件大事来抓，而且要千方百计，这是因为其意义重大。一是实现国民经济现代化的需要。我们已经进入新的历史阶段，步入第三步战略目标——基本实现现代化的起步阶段。没有农业的现代化，农业基础地位不稳，国民经济的现代化就根本谈不上。农村经济的发展和农业效益的提高是农民增加收入的基础，而农业的现代化又是随着农民收入的增加逐步实现的。二是贯彻扩大内需方针的需要。鼓励居民消费是经济增长的主要动力之一，我国居民中农民占大多数，这些人收入不增加，，消费水平就上不去，一些工业品，包括生产资料（农机、化肥、农药等）和生活资料就销不出去。国外一些跨国公司蜂拥到我国投资，主要也是看准了中国这个大市场，特别是农村市场潜力更大。国家把扩大内需做为长期方针，其重要意义也在于我们有世界人口最多的农村这个大市场。三是落实“三个代表”要求的需要。从发展生产力角度讲，国民经济的基础是农业；从先进文化角度讲，文化落后区域在农村；从人民群众根本利益讲，生活最贫困的是农民，而且农民仍占人口的大多数。所以千方百计加强农业基础地位，增加农民收入，使农民生活的更好是落实“三个代表”的重要体现。四是经济发展形势的需要。目前，我国在粮棉数量上相对丰余，实现了历史性的转折，是多年梦寐以求的大好事。但是，还不要轻易说，农业就过关了，粮食问题已经解决了，更不能这样对待。我省种植业遇灾减产的局面还没有根本改变，去年一旱就减产几十亿斤，说明农业抗御自然灾害能力还不强。从生活水平看，1999年全省贫困人口只剩98万，去年一旱返贫到300万。建国五十一年了，全省仍有400多万人饮水困难。再从农民收入情况看，全省农民人均纯收入连续两年的增幅为1.5%，农民增收已成为摆在各级党委、政府面前的一大课题。由此可见，加强农业基础地位，增加农民收入，任重道远。全省上下必须把思想真正统一到中央经济工作会议的精神上来，千方百计来增加农民收入。

二、调整农业结构是途径

我省农民近两年收入增长缓慢，主要表现在多数农产品供求相对饱和，价格偏低，因此出现了增产不增收。但必须看到，随着人们生活水平的提高，消费结构已发生很大变化，而我们目前相对饱和的多是低品位的大路货，农产品供需结构性矛盾突显。也就是说，在短缺经济时代，只要增加产量农民就可以增加收入，而现在的主要矛盾不是数量的多少，而是质量（包括品种）的优劣，因此，解决这一矛盾的根本出路是调整农村产业结构。据省统计局研究分析，农村产业结构变动率优化一个百分点，农民收入可增长3.2%。各地经验也证明，农民增收的基本途径是结构调整。为此，省政府已作出具体部署，我认为还要注意四个结合，实现四个突破。

首先，农业结构调整要与科教兴农相结合，种养业要在新品种上搞突破。种养业的优质产品主要取决于优种。目前农业产品品质表现为低品位的大路货多，而真正优质品、专用品种还相对不足。据了解，我国农产品综合优质品率只有15%，其中小麦、玉米等粮食产品仅有10%，我省也高不了多少。因此，解决增产不增收问题，必须在新品种上有突破。要通过教育提高农民科技文化素质，增强科技意识，政府要有组织有计划地培育、引进适合当地水土气候等条件的专用、特色新品种，并大力推而广之，进而发展创汇农业、高效农业..